nba下注app:我国可再生能源配额制及绿证交易解析

2021-04-22

本文摘要:可再生能源电力具有无碳、洗手、环保、可再生等特点,发展可再生能源是全球能源革命和绿色低碳发展的必然拒绝。

可再生能源电力具有无碳、洗手、环保、可再生等特点,发展可再生能源是全球能源革命和绿色低碳发展的必然拒绝。中国已向世界承诺,2020年和2030年,中国的非化石能源占一次能源消费的比例分别超过15%和20%,2030年碳排放超过峰值。创建可再生能源配额制(以下全称配额制)和绿色电力证书(以下全称蓝证)交易制度是我国增进可再生能源发展、推进能源体制变革、构建非化石能源消费目标的重要途径。

一、国际经验(一)定额制和绿证交易是增进可再生能源健康发展的最重要手段,可再生能源定额制是政府通过法律、法规形式强制规定可再生能源电力的市场份额,未完成定额义务的责任主体必须支付适当的罚款,构筑提高可再生能源利用率的目的。国际上,一般将蓝证交易制度作为配额制度最重要的设施制度,政府需要向可再生能源发电企业发送与其网络电路电量相比不应数量的绿证,配额义务主体可以向发电企业出售绿证,证明配额目标已经完成。

引进蓝证交易的目的主要有两个方面。一是使配额责任主体完成配额方式更加灵活。

由于可再生能源资源具有波动性,地区间发展不均衡,配额制度是评价标准单一、强制性强的行政手段,引进市场化交易可以为配额义务主体完成配额方式获得多样化的自由选择二是通过市场找到价格,提高可再生能源技术的变革。与同样的电费制度通过行政手段获得同样的补助金的方式相比,蓝证交易主要通过市场手段获得可再生能源的额外收益,其价格由市场构成,不利于增加可再生能源技术的变革和成本的上升。

目前,英国、澳大利亚、瑞典、日本、韩国等20多个国家、美国29个州和华盛顿特区等地实施了配额制政策。分担强制配额的主体,有购买电力的企业(美国大部分州、英国等),也有发电企业(韩国等)。国际经验指出,配额制和绿色证券交易是增进可再生能源产业可持续健康发展的最重要手段之一。

英国从2002年开始实施配额制,到2017年底,可再生能源发电量的比例已经从严重的不足2%上升到25%以上的美国大部分实施配额制的州都按计划完成了配额义务,大大推进了风力发电、太阳能发电产业的发展,韩国从2012年开始实施配额制以来,太阳能发电机的规模从最后3年开始迅速增加到100%,很快成为中国、日本以后亚洲第三大光伏市场。(二)蓝证强制股是社会大众贯彻环境保护公益活动的重要途径,除绿证强制交易外,具有经济承受能力、环境保护意识的个人和企业可以通过强制出售蓝证,反对可再生能源的发展。目前,美国、日本、欧盟等数十个国家和地区都取得了蓝证强制交易渠道。

在欧美等国家,消费绿色电力已经成为社会大众贯彻环境保护公益活动的重要途径。国际着名企业非常重视消费绿色电力。

截至2017年底,全球共有122家企业承诺将来构建100%的可再生能源电力。二、我国配额制和绿证交易发展情况(一)配额制实施我国多次研究配额制实施方案。近年来,国家在《关于延缓培育和发展战略新兴产业的要求》《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》等一系列最重要的政策文件中多次提到研究制定可再生能源电力配额制。2017年11月,国家发改委和国家能源局率先发布了《解决问题弃水弃风弃光问题的实施方案》,明确提出了将实施配额作为解决问题三弃问题的最重要的制度措施。

目前,《可再生能源电力配额及评价办法》已完成首次发行,预计将于2018年底前实施。配额制是可再生能源行业的根本、简单、有关方面广泛的政策,实施后,从消纳、运营、补助金等多个方面推进可再生能源行业的健康发展。

1.具体地方政府和市场主体可再生能源消费责任。目前,我国非化石能源消费比重目标和可再生能源规划目标只停留在中央规划水平,地方政府和市场主体在可再生能源发展方面的责任和义务太具体。

配额制通过省份制定可再生能源消费比重指标,评价市场主体配额义务完成的情况,可以明显提高地方政府和市场主体的发展、消费可再生能源的积极性。2.有效实施可再生能源全额保障性并购政策。

我国已经实施了可再生能源的全额保障性并购政策,但与设施政策的反对没有关系。额度制度的实施可以为可再生能源全额保障并购政策的实施提供有力的抓手,确保可再生能源优先发电。3.加快新能源电费补助金的下降。随着新能源规模化的发展,新能源补助金市场的需求迅速增加。

通过实施配额制和绿色证券交易制度,可以给予新能源发电企业一定的额外经济补偿,有效减少补助金市场需求,增加新能源,缓慢构建廉价网络。(二)蓝证强制股票取得初步效果,中国对可再生能源实施同样的电费政策,网络电费由政府确认,政府价格低于按当地燃煤基准电费收购的部分由可再生能源基金发放补助金。

在国家电价补贴政策的反对下,中国可再生能源产业发展迅速,最重要的是提高非化石能源消费。但是,随着中国经济的发展,社会大众的环境保护意识逐渐加强,全社会电力用户按照统一标准广泛征收可再生能源补助金的方式,不能反映不同企业和个人对环境保护理解的差异,具有强烈社会责任感的企业和个人不想反对可再生能源的发展,但是没有官方权威渠道。为了引领全社会消费绿色电力,完善风力发电、光伏发电补贴机制,扩大可再生能源补贴资金来源渠道,2017年1月,国家发改委、财政部、能源局率先发布了《关于全面推进可再生能源绿色电力证书批准和强制股票交易制度的通报(发改能源〔2017〕132号)》,具体从2017年7月开始全国全面推进蓝色证书强制股份制度。截至2018年7月底,中国蓝证合计批准数超过2288万个,合计股份数约3万个,可再生能源补助金增加约500万元。

从绿证股份有限公司来看,包括中国新能源生产行业、政府机关、互联网企业、跨国能源企业和国际研究机构,也包括各行各业的社会大众,他们以实际行动贯彻绿色消费理念,是名副其实的绿色电力消费先驱。从全面推进总体情况来看,中国蓝证强制股票取得了初步成果。一是建立蓝色证书批准体系,形象化清洁能源的环境效益,有效释放可再生能源发展潜力二是建立蓝色证书强制股份体系,为能源消费者提供新的自由选择,为遵守绿色消费理念,关心绿色发展的社会各界提供便利渠道三是积累非常丰富的制度实施经验,为下一步全面推进蓝色证书交易制度构建有利条件三、形势和未来发展目前,我国可再生能源技术持续转型,电价上涨缓慢,前进风力发电、光伏廉价网络的主要挑战逐渐改变为完善的外部环境。实行额度制和绿色证书强制交易,现阶段主要目的是解决问题的可再生能源消纳问题,同时代替少量补助金,实时实行蓝色证书强制股票作为可再生能源补助金来源的补助金。

未来,随着可再生能源发电进入廉价网络时代,中国蓝证强制交易和绿证强制股最后统一,成为可再生能源消费证,为可再生能源电力获得额外收益。预计蓝证价格将大幅上涨,蓝证市场发展空间将更加广阔。


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